A un año del comienzo de la transición que lo llevó a la Subsecretaría del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), Matías Carámbula compartió con El Observador un balance de su gestión. Durante la entrevista, abordó temas como el presupuesto, el déficit hídrico, la trascendencia del Año Internacional de los Pastizales y Pastores, y su experiencia laboral junto al ministro Alfredo Fratti. Carámbula resaltó el objetivo de consolidar un MGAP caracterizado por su «cercanía y sensibilidad» hacia la realidad del sector agropecuario, un aspecto que busca fortalecer aún más.
El subsecretario precisó que, si bien la fecha formal de un año de administración es el 1° de marzo, la etapa de transición se inició el 12 de enero del año anterior, marcando un año de inmersión y conocimiento profundo del ministerio. Respecto a su nivel de conformidad, Carámbula señaló que el primer año de cualquier gobierno se centra en la definición presupuestal, que es clave para las políticas ministeriales. Pese a un contexto de restricciones económicas, el presupuesto incluyó iniciativas relevantes para el MGAP, como la Estrategia Nacional para el Control de la Garrapata, la Estrategia Nacional de Riego y el Programa Procría. Este último programa, explicó, busca subsanar una dificultad en la base productiva ganadera uruguaya, mejorando los indicadores reproductivos para atender la creciente demanda de productos cárnicos en el exterior.
La política de tierras y la acción de Colonización también fueron puntos centrales del proyecto presupuestal, generando amplios debates. Carámbula identificó el Plan Nacional de la Agricultura Familiar como otro eje programático esencial, si bien reconoció la necesidad de mayores asignaciones presupuestarias para este y otros sectores prioritarios del ministerio, como la producción granjera, la lechería y la pesca. La proyección del Ministerio de Economía sugiere ajustes presupuestales futuros a medida que la economía del país se fortalezca.
El año estuvo igualmente marcado por discusiones públicas sobre la política de tierras y Colonización. Más allá de casos específicos como el de María Dolores, Carámbula defendió la relevancia de la intervención estatal para facilitar el acceso a la tierra a la producción familiar, especialmente en la ganadería y lechería. Argumentó que la falta de una política estatal clara en esta área contribuye a la disminución de pequeños productores. Para el sector lechero, por ejemplo, una política de tierras orientada a ampliar la escala —ya sea en el mismo predio o mediante iniciativas colectivas como el proyecto en María Dolores, que prevé un banco de forraje y un campo de recría para cerca de 400 productores, y la evaluación de sus instalaciones para uso cárnico— es vital para su viabilidad. Reafirmando el compromiso gubernamental con la tierra para la producción familiar, el subsecretario expresó su satisfacción general con el presupuesto, aunque reiteró que áreas como la granja, la pesca, la producción familiar, la agroecología y la lechería requieren un refuerzo presupuestario para 2026 y los años venideros. Asimismo, el ministerio ha intensificado su coordinación con Cancillería en una política clara de cooperación y comercio internacional. Esta visión multilateralista se ha materializado en acuerdos como los del Mercosur y la Unión Europea, y en la expansión hacia mercados asiáticos y árabes, donde el MGAP ha desempeñado un papel activo.
Al destacar los logros más relevantes, Carámbula mencionó en primer lugar el Programa Procría. Este programa, que complementa el presupuesto quinquenal con fondos de convenios y programas de cooperación internacional, se encuentra en plena ejecución desde mediados del año anterior, consolidándose como un avance significativo de la actual administración. Otro punto relevante es la Estrategia Nacional de Riego. Aunque su presentación oficial está prevista para marzo, el MGAP, a través de la Dirección General de la Granja (DIGEGRA) y la Dirección General de Desarrollo Rural (DGDR), ya ha implementado programas en 2025 enfocados en la gestión del agua para sistemas productivos, tanto para riego vegetal como para abastecimiento animal. En diciembre, la DGDR lanzó una convocatoria para proyectos de acceso al agua en la ganadería familiar (carne y leche), mientras que la DIGEGRA, tras finalizar su reglamentación en 2025, abrirá convocatorias en 2026 para riego en horticultura y fruticultura. La política de tierras, aunque en fase de construcción durante 2025, también se considera un hito por las acciones concretas emprendidas.
Carámbula describió el perfil actual del MGAP como una institución que, a pesar de sus limitaciones estructurales, se guía por un marco conceptual claro y un enfoque programático que se traduce en acciones tangibles. Subrayó la influencia del ministro Fratti en este aspecto, generando una «combinación interesante entre concepto, programa y acción», lo que ha permitido respuestas ágiles incluso antes de la aprobación total del presupuesto. El subsecretario destacó la apertura al diálogo del ministerio con gremiales y actores del sector, así como su vocación de ser una cartera «cercana y sensible» a la realidad productiva y a las personas, una característica que aspiran a potenciar.
Sobre su relación con el Dr. Fratti, Carámbula la calificó de muy enriquecedora y de «formación personal». Enfatizó la complementariedad entre ambos, originada en sus distintas trayectorias, experiencias y formaciones profesionales (un veterinario y un agrónomo). Fratti aporta su vasta experiencia en ganadería, mientras que Carámbula se ha enfocado más en la producción granjera y la lechería. También son complementarios en sus estilos: Fratti, con su emotividad, y Carámbula, aportando orden y planificación. Este equilibrio, según el subsecretario, es clave en la dirección del ministerio.
Carámbula valoró positivamente la colaboración con organismos internacionales como la FAO, IICA, BID, Banco Mundial y CAF, destacando la buena receptividad a las propuestas uruguayas. En particular, se refirió al nombramiento de Uruguay, junto con Mongolia, para liderar el Año Internacional de los Pastizales y Pastores 2026. Este reconocimiento de la FAO, según Carámbula, valida la política de Estado uruguaya de larga data, que resalta la importancia de la ganadería basada en campo natural como un distintivo productivo nacional, además de reconocer el trabajo de los productores. El subsecretario ve este año como una oportunidad para divulgar y fortalecer la singularidad de la producción de carne uruguaya (bovina y ovina), basada en pastizales naturales y sostenida por sus productores. Afirmó que Uruguay no compite por volumen en el mercado internacional, sino por la calidad de sus procesos y productos. Esta calidad se deriva no solo de los productores, sino también de un sistema de producción extensivo en campo natural, que tiene un componente ambiental crucial. Elementos como la trazabilidad y los planes de uso y manejo del suelo se suman a estas políticas de Estado que distinguen la calidad de la carne uruguaya. El Año de los Pastizales es una plataforma para exhibir el método de producción de carne en Uruguay, su base ecológica y su identidad, buscando un mejor posicionamiento global.
Abordando la relevancia de la granja, dado su pasado en ese ámbito, Carámbula proyectó 2026 como un año decisivo para profundizar los compromisos programáticos y expandir la visión del sector. Si bien la ganadería ocupa un lugar central en Uruguay, enfatizó la importancia de otros rubros como la granja, la avicultura, la lechería y la pesca, que son cruciales para el abastecimiento interno de alimentos, aunque no siempre se destaquen por las exportaciones. El subsecretario afirmó que 2026 será clave para «valorizar y dignificar» estas producciones y a quienes las impulsan. En el caso específico de la granja, citó un estudio reciente que indica que alrededor de 63.000 personas trabajan en este sector. Destacó que a menudo se subestima su importancia, observándola solo desde el producto final y perdiendo de vista el entramado de productores y familias, así como su impacto en el desarrollo local, especialmente en departamentos como Canelones.
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